《“十四五”现代物流发展规划》(简称《规划》)已经正式发布。《规划》指出,物流未来是“通道+枢纽+网络”的发展形态,说明物流的重要生产资料列入国土资源的空间布局规划,由企业层次的运营资产上升为国家基础设施定位,物流获得关系国计民生的重要产业地位和功能,这是国家经济发展理念的进步,也是社会对现代物流发展的重要期许。
诚如《规划》指出,物流枢纽布局上客观存在“东强西弱”“城强乡弱”“内强外弱”的问题,这反映了中国制造业、农业、流通业等发展的区域空间分布现状和问题,深刻影响了物流各类基础设施布局和服务能力。上述产业通过货物生成、集中、分散规律传导在物流价格、成本上,从而影响相关企业投资和物流园区集聚。另外在各种运输方式构成比例、多式联运衔接、供应链上中下环节构成、各类仓储装备技术、多种运输车辆结构、运输能源结构、运输定价和税费管理等方面,也存在一些市场失灵或扭曲领域,导致社会资本准入和企业投资不足,市场机制难以发挥基础和主导作用。
《规划》将通过一定政策引导或纠正市场偏差,引导市场主体投资行为。必须看到《规划》也十分清醒认识到计划不能替代市场功能,而是通过政策导正,由企业主体按照物流市场