投标人能派非本公司的人做投标代表吗?

发布时间:2023-09-24
近期有用户咨询我们,投标人可以派非本公司的人做代理委托人去投标吗?下面我们就这个问题跟大家解答一下。
当然可以,投标人可以按照自己的意愿决定派谁做自己的代表,可以派自己组织内部的员工,也可以派自己组织以外的其他人,只要这个人具有完全民事行为能力就可以。
招标文件如果有特别要求,委托代理人必须为本公司的员工且需要持有近三个月的社保记录的话,那就必须是本公司的人去投标了。
不过一般情况下,招标文件不会这么要求的,最起码我们接触了n多项目,遇到对代理人有要求的很少很少。
大部分项目招标文件中没有对这块有特别要求的,派谁去投标,这个随意,只要带好授权委托书和身份证就好了。
这个问题的本质是:投标人可以派谁做代表?投标人代表有什么权利?投标人代表在投标活动中的民事法律行为后果由谁承担?
根据《招标投标法》第二十五条之规定,投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织,依法招标的科研项目允许个人参加投标的,投标的个人适用《招标投标法》有关投标人的规定。也就是说,投标人可以是法人、其他组织(注:按照《民法典》的最新规定,应为“非法人组织”)、自然人。
在招标投标法规当中,并没有明文规定投标人可以派谁做代表,投标人代表有什么权利,投标人代表在投标活动中的民事法律行为后果由谁承担。
招标投标活动中,招标人和投标人之间本质上属于民事法律关系。根据《民法典》第一百六十一条的规定,民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。《民法典》第一百六十二条规定:“代理人在代理权限以内,以被代理人名义实施的民事法律行为,对被代理人发生效力。”
当投标人为法人或非法人组织时,其法定代表人代表组织。当法定代表人不能亲自参加投标活动时,可以通过签订授权书的方式授权其他人员作为投标人的授权代表。授权代表的行权范围由授权书约定。在授权书约定的范围内,授权代表在投标活动中作出的民事行为对投标人产生法律约束力。比如,《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第二十六条规定:“投标人在投标截止时间前提交的投标文件,补充、修改或撤回投标文件的通知,备选投标文件等,都必须加盖所在单位公章,并且由其法定代表人或授权代表签字,但招标文件另有规定的除外。”又比如,《中华人民共和国标准材料采购招标文件》(2017年版)第一卷第三章评标办法(综合评估法)前附表2.1.1投标函签字盖章一栏规定:“有法定代表人(单位负责人)或者其委托代理人签字或加盖公章。由法定代表人(单位负责人)签字的,应附法定代表人(单位负责人)身份证明,由代理人签字的,应附授权委托书,身份证明或授权委托书应符合第六章'投标文件格式’的规定”。
政府采购项目适用政府采购法律体系,在这个问题上,所涉及的法理和《招标投标法》并无本质不同,如遇到类似问题,以上分析同样适用。
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